Минфин предложил ограничить внесение наличных через банкоматы суммой в один миллион рублей в месяц.
Министерство финансов разработало законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-I «О банках и банковской деятельности». Ключевое предложение — введение для физических лиц запрета на внесение наличных денежных средств на счета и вклады через банкоматы и иные платежные терминалы в сумме, превышающей один миллион рублей в календарный месяц.
Инициативу уже поддержали в Росфинмониторинге. Там отмечают, что внесение наличных через банкоматы активно используется для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Служба ссылается на отчет об оценке рисков легализации (отмывания) доходов за 2022 год, в котором зафиксированы высокие риски использования так называемых «дропов» (подставных лиц) для зачисления средств из неустановленных источников. Введение лимита, по мнению Росфинмониторинга, позволит существенно снизить эти риски.
Ряд депутатов также одобрил законопроект, назвав его абсолютно логичным. По их мнению, ограничение поможет сократить количество случаев финансового мошенничества, когда жертвы под влиянием злоумышленников вынужденно обналичивают или переводят крупные суммы через банкоматы.
Почему идея Минфина ограничить внесение наличных не защитит от дропов
Действующее законодательство не содержит прямых ограничений на сумму наличных, которую гражданин может внести через банкомат. Это, по мнению Минфина, позволяет вводить в безналичный оборот средства с неподтвержденным происхождением.
Однако, несмотря на благие намерения, законопроект имеет ряд существенных недостатков.
Во-первых, избыточность меры и дублирование существующих механизмов контроля. Эффективные инструменты контроля за крупными операциями уже существуют и успешно работают в рамках Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ.
В соответствии с указанным законом операция подлежит обязательному контролю, если ее сумма равна или превышает один миллион рублей или эквивалентна этой сумме в иностранной валюте. Банки обязаны проводить идентификацию клиента, а также осуществлять проверку и запрашивать документы, подтверждающие источник происхождения средств, при любых операциях, вызывающих подозрение в легализации (отмывании) доходов или финансировании терроризма, вне зависимости от суммы.
Таким образом, законодательство уже предусматривает порог в один миллион рублей для автоматического информирования Росфинмониторинга и наделяет банки правом проверки любых сомнительных операций. Цель контроля за неподтвержденным происхождением средств в полной мере достигается действующими нормами. Предлагаемый лимит дублирует существующие механизмы и является избыточным административным барьером.
Во-вторых, низкая эффективность в борьбе с дропами и легкость обхода ограничений. Мера, направленная против «дропов», может оказаться неэффективной, поскольку участники теневых схем легко адаптируются к новым правилам.
Такие ограничения обходятся несколькими способами:
- привлечение третьих лиц (родственников, друзей, знакомых);
- использование множества счетов в разных банках для дробления сумм;
- массовое использование дропов.
В итоге лимит создаст неудобства для добросовестных граждан, но будет легко преодолен организованными преступными группами и дропами.
В-третьих, ущемление прав добросовестных граждан и бизнеса. Данное ограничение создает искусственные барьеры при совершении крупных сделок — например, при покупке автомобиля или недвижимости.
Для малого бизнеса, использующего банкоматы для внесения ежедневной выручки, введение лимита приведет к росту издержек и замедлению оборота средств.
Подробнее — в публикации: Новый удар по кошелькам: бороться с дропами будут за счет граждан.
Вас также может заинтересовать:
Антимошеннические меры: Закон против преступников или против граждан?
Блокировка счетов: новый механизм разблокировки оказался фикцией
Защита покупателей жилья или юридически несостоятельная инициатива?
ББольше новостей законодательства на сайте Кирпиков и партнеры.
Переходите по ссылкам, делитесь публикациями в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!
Нужна юридическая помощь? Звоните: +7 (922) 98-98-223









