Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена возможность включения информации об участниках закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 установлен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности, порядок:
обращения о включении информации об участнике закупки (поставщике, подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;
рассмотрения антимонопольным органом заявления о включении информации об участнике закупки (поставщике, подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении такой информации.
Требования к проведению проверки для включения в реестр недобросовестных поставщиков
Ведение реестра недобросовестных поставщиков возложено на Федеральную антимонопольную службу, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям законодательства, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
Законодательство о закупках не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Антимонопольный орган рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, подтверждающих недобросовестность участника закупки, и по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок принимает решение о включении информации об участнике закупки реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе во включении.
Реестр недобросовестных поставщиков является инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в законодательстве, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок и служит механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков, а также бюджетных учреждений от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Включение информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную меру юридической ответственности, и влечет за собой негативные последствия в виде ограничения права на участие в течение установленного срока в процедурах по осуществление государственных (муниципальных) закупок.
С учетом этого ФАС не вправе ограничиваться формальной проверкой, а обязан выяснить все обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком обязательств по контракту, определить существенность допущенных нарушений и вину лица. И лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков.
Подробнее о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков читайте Отказ включения в реестр недобросовестных поставщиков из-за санкций.
Вас также может заинтересовать:
Включение в реестр недобросовестных поставщиков по окончании контракта
Дискриминация участников закупки, не являющихся плательщиками НДС
Ответственность заказчика за нарушение срока оплаты контракта
Переходите по ссылкам, делитесь публикациями в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!
Больше новостей законодательства на сайте Кирпиков и партнеры.
Комментариев нет:
Отправить комментарий