В Госдуму внесен проект федерального закона, который предоставит региональным властям право ограничивать работу торговых точек с 23 часов до 8 часов по местному времени. Инициатором законопроекта выступило Законодательное собрание Кировской области. Мера направлена на борьбу с продажей алкоголя в ночное время.
Как указано в пояснительной записке, несмотря на установленный запрет, небольшие магазины формата «24 часа» продолжают незаконно торговать алкогольной продукцией ночью. В Кировской области, как утверждают авторы инициативы, проблема продажи спиртного стоит особенно остро. На круглосуточные торговые точки, расположенные преимущественно в жилых домах или в нестационарных объектах рядом с ними, регулярно поступают жалобы от жителей.
В заксобрании полагают, что ночная продажа алкоголя способствует созданию криминогенной обстановки вокруг таких магазинов, а также приводит к шуму, что вызывает наибольшее недовольство граждан. Для решения этой проблемы депутаты предлагают закрепить за регионами право вводить дополнительные ограничения, связанные с режимом работы торговых точек в ночной период.
Ограничения торговли вместо борьбы с незаконной продажей алкоголя
Законопроект содержит существенные недостатки, главный из которых заключается в несоответствии между заявленной целью и предлагаемым механизмом. Для борьбы с незаконной продажей алкоголя предлагается установить региональные ограничения на работу всех торговых объектов, независимо от их специализации.
Такой подход нарушает принципы правовой определенности и соразмерности. Вместо точечного усиления контроля и ответственности в конкретной проблемной сфере (оборота алкоголя) вводится чрезмерно широкое регулирование, затрагивающее легальную деятельность всей торговли, не имеющей отношения к проблеме.
Дополнительный риск создает то, что критерии применения ограничений отданы на усмотрение регионов, что открывает возможность для произвольного и дискриминационного применения норм.
Законопроект вступает в противоречие с конституционными положениями о свободе предпринимательской деятельности. Часть 1 статьи 8 и часть 1 статьи 34 Конституции гарантируют единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, поддержку конкуренции, а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.
Кроме того, Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» закрепляет право хозяйствующего субъекта самостоятельно определять режим работы. Вводимый сплошной запрет нарушает это положение. Он лишает предпринимателей, особенно малого и среднего бизнеса, конкурентного преимущества — круглосуточного формата работы. Для небольших магазинов такой режим зачастую является единственным способом конкурировать с крупными торговыми сетями.
Запрет работы ночью лишит их значительной доли выручки, что может привести к закрытию многих торговых точек. Таким образом, законопроект искусственно искажает конкурентную среду, создавая преимущества для крупных сетей и нанося ущерб предпринимателям. Фактически он наказывает легальный бизнес за правонарушения, которых тот не совершает, делая экономически невыгодным круглосуточный формат торговли даже товарами первой необходимости.
Подробнее о запрете торговли в ночное время в публикации Имитация борьбы: вместо контроля за продажей алкоголя — запрет торговли.
Вас также может заинтересовать:
Мертвому припарки: период охлаждения не защитит покупателей квартир
Непродуманная реформа: увеличение штрафов может перегрузить тюрьмы
Плата за здоровье: почему инициатива Матвиенко опасна для общества?
Больше новостей законодательства на сайте Кирпиков и партнеры.
Переходите по ссылкам, делитесь публикациями в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!
Нужна юридическая помощь? Звоните: +7 (922) 98-98-223
Комментариев нет:
Отправить комментарий