Владимир Путин подписал пакет законов, изменяющих систему кассационного пересмотра судебных актов мировых судей. Согласно поправкам, сплошная кассация, действовавшая с момента реформы 2019 года, отменяется. Полномочия по пересмотру вступивших в законную силу решений мировых судей передаются от кассационных судов общей юрисдикции (КСОЮ) в президиумы верховных судов республик, краевых и областных судов — то есть на региональный уровень. Теперь жалоба сначала будет изучаться единолично судьей, который решает, есть ли основания для передачи дела на рассмотрение президиума.
Изменения вступят в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Инициатива, предложенная Верховным судом РФ и поддержанная депутатами Госдумы, вызвала неоднозначную реакцию в юридическом сообществе. Сторонники реформы говорят о повышении доступности правосудия и снижении нагрузки на судей, тогда как критики усматривают в ней ограничение права на судебную защиту и отказ от принципов независимости правосудия.
Почему возврат кассации в регионы создает больше рисков, чем преимуществ
Основным мотивом процессуальной реформы, озвученным председателем Верховного Суда Игорем Красновым и изложенным в пояснительной записке к законопроекту, является географическая и финансовая недоступность существующих кассационных судов. В России действуют девять КСОЮ, расположенных в иных, нежели место жительства заявителя, регионах. Для гражданина, чье дело рассматривал мировой судья, поездка на кассационное заседание в другой город сопряжена с серьезными расходами и потерей времени. Возврат кассации в краевой или областной центр того же региона, где проживают граждане, формально делает правосудие ближе.
Еще один аргумент — разгрузка судебной системы. Нагрузка на судей КСОЮ действительно высока (по данным из пояснительной записки — десятки тысяч дел в год), а штат укомплектован не полностью. Передача части полномочий в регионы должна позволить окружным судам сконцентрироваться на более сложных категориях дел.
Однако в реформе есть серьезные риски, перевешивающие декларируемые плюсы.
Первый и главный риск — потеря независимости. Создание КСОЮ было направлено именно на вынесение кассационной инстанции за пределы региона. Это минимизировало влияние местных элит, корпоративную солидарность судей и «телефонное право». Возврат в президиум краевого или областного суда, где председатель фактически контролирует нижестоящие суды, реанимирует старую систему, при которой шанс отменить решение «своего» районного суда или мирового судьи был минимален из-за негласного правила «не выносить сор из избы».
Статистика подтверждает эффективность сплошной кассации: в 2024 году отменялось до 37 % решений мировых судей. Ожидать такой же эффективности от президиумов региональных судов не приходится.
Второй риск — выборочность (фильтрация жалоб). Введение единоличного изучения жалобы судьей — ключевое изменение. Практика Верховного Суда, где такой фильтр существует давно, показывает: до рассмотрения по существу доходит не более 1–2 % жалоб. Формально право на кассацию сохраняется, но реально воспользоваться им смогут единицы. Большинство граждан, даже при явной ошибке суда первой инстанции, получат формальный отказ в передаче жалобы. Сплошная кассация была защитой от судебного произвола; выборочная эту защиту отменяет.
Третий риск — утрата обязательности. Развитие систем видеоконференцсвязи (ВКС) и веб-конференций позволяет участвовать в заседаниях из любого места. Удобство же поездки в краевой или областной центр нивелируется тем фактом, что сама возможность заседания президиума становится делом случая, а не обязанностью суда, что подрывает системность и обязательность судебных процедур.
Подробнее — в публикации: Кассация по-новому: формально ближе, а реально — недоступнее?
Вас также может заинтересовать:
Апелляционная жалоба на решение суда: как правильно составить и подать
Верховный Суд: разъяснения судебной практики, которые коснутся каждого
Коррупционные активы не спрятать: Верховный Суд разрешил изымать имущество
Больше новостей законодательства на сайте Кирпиков и партнеры.
Переходите по ссылкам, делитесь публикациями в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!
Нужна юридическая помощь? Звоните: +7 (922) 98-98-223
Комментариев нет:
Отправить комментарий